“房屋安全隱患排查既要‘查得上來’，更要‘整得下去’。”福建省泉州市房屋安全隱患大排查大整治指揮部綜合協(xié)調(diào)組相關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹說。據(jù)了解，在“查得上來”方面，泉州采用自上而下與自下而上相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的辦法，確保排查全覆蓋、底數(shù)全摸清。在“整得下去”方面，通過完善“機(jī)制鏈條”、擰緊“責(zé)任鏈條”、形成“共治鏈條”、打造“智慧鏈條”，讓排查與整治無縫對(duì)接，形成房屋安全隱患排查整治閉合鏈。截至目前，全市共排查并核實(shí)房屋底數(shù)169.1萬(wàn)棟，其中人員密集場(chǎng)所房屋11.3萬(wàn)棟。

環(huán)環(huán)相扣，完善“機(jī)制鏈條”

　　在開展房屋安全隱患大排查大整治過程中，泉州注重頂層指揮，成立市級(jí)房屋安全隱患大排查大整治指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組等9個(gè)專項(xiàng)工作組，并抽調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門的80多名干部集中辦公。13個(gè)縣（市、區(qū)）同步建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指揮部，以“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)思維”協(xié)調(diào)開展行動(dòng)。

　　同時(shí)，形成倒查機(jī)制。堅(jiān)持“屬地排查、市級(jí)抽查”，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、業(yè)主主體責(zé)任，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)問題，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并實(shí)行終身責(zé)任制。建立督促指導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持督促和指導(dǎo)“一并抓”，組建12個(gè)專業(yè)工作指導(dǎo)組，每周至少一次下沉一線，對(duì)各地房屋安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)，擰緊“責(zé)任鏈條”

　　泉州實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下一盤棋，集中人力、物力，通過鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)核查、市級(jí)抽查多輪覆蓋，摸清房屋底數(shù)，排查隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　　第一，鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化排查。鎮(zhèn)、村通過“人工拉網(wǎng)﹢腳步丈量”，組織干部、網(wǎng)格員等，逐棟清村、清樓、清企，全面摸清房屋總數(shù)，做到“一棟不漏”。第二，縣級(jí)“過篩式”核查。各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查基礎(chǔ)上，針對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)類型房屋，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，通過“專業(yè)過篩﹢逐棟核驗(yàn)”，深查細(xì)查，逐一核實(shí)確認(rèn)安全隱患類型，建立明細(xì)清單。第三，市級(jí)全覆蓋抽查。市級(jí)發(fā)動(dòng)370家施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位的595名專業(yè)技術(shù)人員，組建12個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，按“沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%、山區(qū)人員密集場(chǎng)所較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%”的比例隨機(jī)抽查，全市共抽取32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36萬(wàn)棟房屋進(jìn)行全面核查。

條塊結(jié)合，形成“共治鏈條”

　　泉州堅(jiān)持“條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)”，讓房屋安全隱患排查整治工作既全面覆蓋，又重點(diǎn)突出。

　　一是條塊結(jié)合。強(qiáng)化各行業(yè)對(duì)各自領(lǐng)域房屋安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地落實(shí)、行業(yè)督促“兩條線”，對(duì)群租房、“兩違”建筑等房屋集中開展排查整治，并實(shí)行閉環(huán)管理。二是部門聯(lián)動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)，共排查群租房2.11萬(wàn)棟。三是分類施策。堅(jiān)持把握重點(diǎn)、緊抓難點(diǎn)，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行專業(yè)排查，采用“政府購(gòu)買服務(wù)、依托國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)”的形式，排查鋼結(jié)構(gòu)房屋1.35萬(wàn)棟。對(duì)民房、閑置廠房、臨時(shí)建筑出租作為倉(cāng)庫(kù)房屋實(shí)行安全管理登記，并由屬地安全生產(chǎn)辦公室備案，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。

全域織網(wǎng)，打造“智慧鏈條”

　　為確保房屋安全隱患大排查大整治取得實(shí)效，泉州打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“排”與“治”同步。

　　首先，設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)（圖斑）比對(duì)的數(shù)學(xué)模型，編印大數(shù)據(jù)分析工作手冊(cè)，指導(dǎo)各縣規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、處理、分析、推送、存檔等工作流程。其次，強(qiáng)化多部門信息互通共享，對(duì)流動(dòng)人口信息、不動(dòng)產(chǎn)登記審批等大數(shù)據(jù)進(jìn)行空間關(guān)聯(lián)、比對(duì)、核查，獲取更加精準(zhǔn)的人員密集場(chǎng)所信息。最后，充分利用福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總各地房屋數(shù)量、房屋結(jié)構(gòu)類型、房屋安全隱患類型等信息，并總結(jié)分析隱患特點(diǎn)、各地處置進(jìn)度等，為下一步工作提供參考。同時(shí)，探索建立三維房屋信息管理系統(tǒng)，對(duì)房屋進(jìn)行全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)預(yù)警”。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》